坚持创新科学发展 提升安全宣传水平
不断开创安全生产宣传工作新局面

市安委会办公室主任、市安监局党组书记、局长 胡文泉
2009年10月26日

各位领导、同志们：
      今年以来，我市安全生产工作以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持和贯彻科学发展观、构建社会主义和谐社会重大战略思想，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，围绕落实2009年安全生产各项目标，加大宣传力度，搞好舆论导向，推进安全文化建设，进一步统一思想，振奋精神，促进安全生产状况稳定好转。
下面，我就今年以来所开展的全市安全生产宣传工作及下一阶段宣传工作的重点向大家作简要汇报：
       一、今年以来安全生产宣传工作开展情况
    （一）大力宣传以“安全发展”为核心的安全生产理论体系
      党的十六届五中全会提出“安全发展”指导原则，六中全会再次强调“安全发展”，并把安全生产纳入构建社会主义和谐社会的总体布局。今年以来，我市大力宣传“安全发展”的科学内涵，宣传安全生产在构建社会主义和谐社会中的地位，宣传党的安全生产方针，努力用“安全发展”的科学理念指导工作。
    （二）大力宣传党和政府在安全生产领域的重大政策措施
       我市通过全市安委会成员单位会议、半年度安全生产工作会等会议大力宣传党和政府高度重视安全生产，在安全生产上采取的一系列重大政策措施，以及所取得的成效。明确了安全发展工作目标和保障措施，力求将主要指标纳入人民政府政绩业绩考核范围。同时，我们积极、全面、准确地宣传2009年工作总体要求、主要任务、重点工作和政策措施。
    （三）大力做好安全生产责任制的宣传
     通过宣传层层落实安全生产责任制，加强了对政府领导干部和企业负责人安全生产绩效的考核，建立了激励约束机制。加强了重点地区、重点企业安全生产工作监督检查和改进检查方式、增强检查实效，实行安全生产问责制情况的宣传。宣传了政府依法监管、行业有效指导和社会广泛监督，促进企业建立诚信体系，履行安全生产主体责任。宣传了重点行业领域的有效做法和成功经验。宣传推广了中小企业安全生产依法监管和有效指导的成熟经验。
    （四）大力做好《安全生产法》等法律法规的宣传
     今年以来，我们在不断加强自身法律法规知识学习的基础上，有计划、有步骤地开展了《安全生产法》、《浙江省安全生产条例》和其他安全生产法律法规的宣传、贯彻活动，不断深化安全生产有关法律法规和安全基本常识宣传进农村、进社区、进学校、进企业、进工地的“五进”活动，进一步加大宣传教育力度。通过全方面、多层次的宣传教育活动，全面提升市民的安全意识和事故防范能力，形成了学法、用法、执法的良好氛围。
    （五）大力做好安全文化建设的宣传
    把安全文化宣讲作为桐乡安全管理特色，在企业、学校和社区广泛开展，今年已进行40多次，发放宣传资料10000余份、专刊书籍1000多本，制作宣传图版50多块，悬挂安全宣传横幅、标语100多条。此项工作的开展，对提高企业员工的安全素质，增强员工的安全意识，自觉参与企业安全管理标准化建设，逐步形成企业员工懂安全，遵守规章制度良好环境，营造企业安全文化建设的氛围，提升企业安全管理档次都有很大效果。此外，我们通过与主流媒体的合作，大力宣传安全生产法律法规及相关知识，提高全民安全意识，浓厚安全氛围。根据宣传重点，在桐乡电视台开辟了《友情提醒》专栏，在桐乡日报刊登了《关爱生命，安全发展》专刊，取得了预期的宣传效果。 
    （六）大力办好全国第八个“安全生产月”宣传活动
     我们在以“关爱生命，安全发展”为主题的全国第八个安全生产月活动期间，组织人员分赴各镇（街道）巡回宣讲安全生产法律法规、事故案例共36场；组织安全生产专场文艺晚会、老年自行车环城宣传、警示片专场电影、大型安全生产现场咨询等相关安全生产活动6场。此外，我们还将宣传资料进机关、进企业、进校园、进社区、进镇村，通过将宣传画分发到全市各企业和机关、社区张贴，并组织发动各镇乡(街道)、部门、企事业单位精心设计、认真制作了有关安全生产法律、法规、规章、操作规程、消防、特种设备、交通、职业健康和公共安全等方面安全知识的宣传横幅400余条，张贴宣传画5000余幅，发放宣传读本7000多本，举办安全文艺宣传1场，应急演练4场。
      通过以上一系列宣传工作，浓厚了全市关注安全、支持安全生产工作的浓烈舆论氛围。但在新的形势下，我们要进一步明确安全生产宣传工作的目标任务，要不断研究巩固和发展舆论阵地、提高宣传水平的方式与方法。
      二、下一阶段安全宣传工作的重点
     （一）正确把握安全生产形势，进一步明确宣传工作的目标任务
年初以来，我们认真贯彻党中央、国务院关于加强安全生产的一系列指示精神，用科学发展观和“安全发展”指导原则统领全市安全生产工作，努力完成“隐患排查治理年”各项任务。在各级、各部门和各单位的共同努力下，今年1至9月全市安全生产事故起数、死亡人数、重伤人数及经济损失数四项指标呈现“一升三降”趋势，具体为：全市累计发生各类事故258起，同比下降0.39%；死亡45人，同比下降8.16%；伤273人，同比上升1.11%；直接经济损失246.10万元，同比下降9.70%。在全市安全生产保持总体稳定、趋于好转的同时，我们也要清醒地看到形势依然严峻，主要表现在：事故总量仍然过大；企业和公共安全生产基础相对薄弱的现状未从根木上改善；重点行业领域的隐患和问题仍然比较严重，其中道路交通事故和企业工伤事故问题尤为突出。
      在这种情况下，安全生产宣传工作要坚持两分法、两点论。一方面要看到成绩，增强工作信心。另一方面也要看到存在的差距和问题，认清我们处在工业化、城镇化进程中，在安全生产的制度、法规、企业管理、安全技术保障等方面还存在很多问题，这些问题不是短期能够解决的。这就需要我们认清形势，把握方向，探索创新，把安全生产的法律法规、方针政策、重大决策部署以及工作举措等，及时准确、不折不扣地宣传出去，把安全生产宣传工作当作一件政治任务来完成。
    （二）围绕专项整治，加大宣传教育工作力度
     实践已经证明，开展安全生产专项整治，确实抓住了现阶段安全生产工作中的薄弱环节和主要矛盾，而且是人民群众普遍关心的热点问题，必须抓住不放，一抓到底。
      在深入整治的过程中，宣传教育工作要先行一步，并贯穿始终。继续利用各种宣传形式，宣传深入开展安全生产专项整治的必要性和重要性，克服松劲厌战和消极为难情绪；大力宣传与专项整治相关的政策法规以及整顿的重点、标准等，把“依法整治，综合治理，巩固提高，务求实效”的要求落到实处，确保整治工作有步骤、按计划进行；大力宣传整治工作中出现的先进典型和先进经验，为全市专项整治工作树立标杆。要突出“多合一”隐患专项整治、道路交通专项整、企业安全生产专项整治、危险化学品专项整治等为重点，搞好跟踪宣传报道，盯紧盯住那些隐患严重、整治任务重的重点领域和行业，针对整治工作中出现的问题，搞好宣传教育，指导推动基层解决问题，确保整治工作取得预期的成效。
     （三）认真搞好“安全生产月”等安全生产宣传活动
     首先应该肯定，今年的“安全生产月”活动，在各级、各部门和社会各界的广泛支持参与下，收到了明显的效果，也积累了一定的经验。但安全生产宣传不能只注重这一个月的宣传，更重要的是在于日常的宣传活动，要年年宣传、月月宣传、时时宣传。
     在宣传时，要通过各种渠道，以活动作为载体，以社会公众为对象，在企业、校园、广场、公园、社区等场合，组织开展丰富多彩、群众喜闻乐见的主题活动向广大群众进行安全生产宣传。一要宣传落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，进一步提高全党、全民对安全生产工作的认识；二要按照“三个代表”及科学发展观的要求，强化各级领导的安全责任意识，落实安全生产责任制，加强对安全生产工作的领导；三要引导全体公民要从国家法律赋予的权利和义务的角度，维护自身、家庭成员、工作条件与生活环境的安全，并承担相应的责任，共同做好安全生产工作。
      （四）抓好安全生产法律法规的学习、宣传和贯彻
      提高广大人民群众与企业职工安全生产意识的重要途径就是加强对有关安全生产的法律、法规和有关安全生产知识的宣传。在这方面，我们各级、各部门负有最重要的职责。加强安全生产法制建设，把安全生产的监督管理纳入法制化轨道，也是适应新形势的客观要求。
      在安全生产法律法规宣传方面，我们要加大宣传教育工作的力度，从思想上高度重视，组织上切实保证，财力上大力保障。要根据本地的实际情况，采取多种形式，特别是人民群众喜闻乐见、通俗易懂的形式，深化宣传《安全生产法》、《浙江省安全生产条例》和其他安全生产法律法规。学习宣传中，要紧紧围绕各法律、法规确立的基本法律制度，进行全面、系统地领会理解和把握，重点掌握安全生产相关法律、法规的立法宗旨、法律地位等，真正提高全民的安全生产意识，为做好安全生产工作打下一个良好的基础。
    （五）继续发挥《创安桐乡》、《桐乡安监网》的阵地作用
    《创安桐乡》与《桐乡安监网》在创刊、建站后，在大家的关心与支持下，发挥了宣传安全、促进安全的作用，逐渐成为了我们安监人员工作交流的平台，成为了政府发布重要信息的平台。
      我们要通过这两个自办的宣传平台，全面系统地宣传贯彻党的方针政策，全面系统地宣传安全生产法律法规，全面系统地宣传桐乡安全文化建设成果，全面系统的报道安全生产领域的管理经验和事故教训。为宣传桐乡安全文化，为我们全面拓展安全生产综合监管工作搭设了一个巨大的活动空间。还要随着我市安全文化基地建设步伐的加快，服务于安全生产综合监管工作的各种监管措施不断推陈出新，新的创新理念，新的创新措施，新的创新模式不断诞生，为全面提升我市的安全监管工作发挥其良好的宣传阵地。
    （六）充分发挥新闻媒体的作用，搞好舆论导向和舆论监督
    通过近几年的实践，我们对新闻舆论工作在安全生产监督管理中的不可替代的作用，认识得越来越深刻。所以，随着大众传播媒介的日益发展，我们必须充分利用新闻媒体反映迅速、覆盖面宽、形象直观的优势，搞好正确的舆论导向，实施有效的舆论监督，以正确反映安全生产的状况。
       这里需要强调的是，《中国安全生产报》作为国家总局的机关报，是指导全国安全生产工作，实施安全生产舆论导向和舆论监督的最直接的阵地。《中国安全生产报》近年来十分注重开放式的办报宗旨，大胆创新办报理念，本着服务于全国、服务于基层、服务于地方的精神，围绕中心工作，突出主题宣传，改进版面设计，拓宽宣传层面。《劳动保护》杂志是全国性安全期刊，已有57年历史，也深受广大安全管理人员欢迎。该杂志宣传国家安全生产方针、政策，解析安全生产法律法规，提供安全培训教育资讯，传播职业安全与卫生科技知识，有20多个栏目，是搞好安全工作的良师益友。
     可以说，这份报纸和杂志全面展示地方创安工作的经验和做法，通过提炼和助推，揭发地方政府进一步强化创安工作的信心和决心，这不仅极大地提升地方政府安全发展的新理念，而且又在社会层面上产生示范推动作用，促进了安全文化这个系统工程建设。
     因此，我们各级、各部门、各企事业单位都要大力支持办好《中国安全生产报》与《劳动保护杂志》，正确对待征订工作，充分发挥这张报刊在加强安全生产监督管理工作和促进安全生产宣传教育社会化、公众化等方面的作用。
     各位领导，各位同志，让我们在十七大精神的指引下，认真贯彻落实科学发展观，以高度的责任感和使命感，齐心协力，扎实工作，为开创安全生产宣传工作的新局面而不懈努力，为促进安全生产状况的稳定好转做出新的贡献。