各位领导、同志们：
     根据会议安排，我就全市开展“一打三整治”活动进行工作部署。
     根据国务院安委会《关于开展严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动的通知》要求，国务院安委会决定从4月至7月上旬，在全国范围内开展严厉打击非法违法生产经营建设行为。4月29日，省政府专门召开全省开展“一打三整治”活动强化安全生产工作电视电话会议，部署在全省范围内深入开展“一打三整治”活动。毛光烈副省长出席会议并作了重要讲话，他突出强调了开展“一打三整治”活动的重要意义，并要求全省上下集中力量，在道路交通、消防等事故多发的重点行业领域严厉打击非法生产、违规经营、违章作业、违法建设行为，排查整治安全隐患，全面提高安全生产的本质水平。
     为认真贯彻落实国务院安委会有关文件精神和全省开展“一打三整治”活动强化安全生产工作电视电话会议精神，经市政府研究，决定在我市立即开展严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动，即开展“一打三整治”活动。
     一、关于“一打三整治”活动的重点范围和内容
     根据上级有关要求，结合桐乡实际，我市把交通运输、建筑施工、消防、危险化学品（含烟花爆竹）、冶金机械等行业（领域）作为打击整治的重点范围，把目前最突出的非法违法生产经营建设行为作为打击整治的重点内容。对无证、证照不全或过期从事生产经营建设的，关闭取缔后又擅自生产经营建设的，停产整顿、整合技改未经验收擅自组织生产的和违反建设项目安全设施“三同时”规定的，非法用工、无证上岗等严重非法违法生产经营建设行为进行重点打击。对瞒报事故，以及重大隐患隐瞒不报或不按规定期限予以整治的，对拒不执行安全监管监察指令、抗拒安全执法的，对未依法严肃追究事故责任、以及责任追究不落实等非法违法行为予以重点打击。对于五个重点领域，重点要抓好以下工作：
    （一）道路交通领域。由于我市路况较为复杂、车辆增长迅速、部分驾驶员素质不高、新手多等问题，同时无证无牌、超载超高、酒后驾驶、非法营运也屡见不鲜。今年以来，我市共发生道路交通事故93起，死亡15人，分别占安全事故总数的97.9%和死亡人数的93.8%。因此，道路交通领域是整治的重中之重。一是强化执法整治，遏制严重交通违法。驾驶人酒后驾车、客车超员、超载、超速行驶、不按规定让行，以及无驾驶证、驾驶证与所驾车型不符、无从业资格驾驶运输车辆等行为是本次打击整治的重点。二是强化公路客运车、危险品运输车和客货运输企业等重点车辆监管，排查安全隐患，把好车辆上路关口。三是强化道路安全隐患的督办，进一步改善道路安全条件。
    （二）建筑施工领域。我市建设工程领域虽然没有发生过较大安全生产事故，但安全事故不是没有，特别是去年石门羔羊“3•31坍塌事故”，以及在“两新”建设中发生的人员伤亡事故，造成了较大影响。建筑施工领域打击整治的重点是：建设工程项目不办理施工许可、质量安全监督等法定建设手续擅自开工；施工企业无相关资质或超越资质范围承揽工程，违法分包和转包工程，无安全生产许可证擅自进行施工活动；施工企业主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员无安全生产考核合格证，特种作业人员无操作资格证书从事建筑活动；工程建设项目施工等责任主体，对政府有关部门下达的安全隐患整改通知，不履行相关职责、不认真整改等。
    （三）消防安全领域。今年以来，全国各地火灾事故频繁发生，不断给我们敲响了警钟，并以沉痛的教训告诉我们，消防工作不能轻视。从我市多次消防检查情况来看，火灾隐患也大量存在，做好消防安全工作责任大、任务重。消防安全领域安全整治，一是要加强对政府挂牌重大火灾隐患督改工作的领导，定期检查隐患整改情况，确保按期完成整改任务；二是要针对我市消防安全的特点，继续加强居住出租房屋、“三合一”场所整治和“三老”场所火灾隐患整改。三是要加强对公众聚集场所、高层和地下建筑的消防安全检查、整治力度。四是要重点核查建筑外保温材料、用火用电管理是否符合消防安全要求，特殊工种作业人员是否持证上岗，消防安全责任是否落实，消防设施是否按要求配备并保持完好有效，灭火和应急疏散预案是否制定等。
    （四）危险化学品及烟花爆竹领域。危险化学品及烟花爆竹安全生产工作一直是安全生产工作的重点和难点，它不仅关系到企业本身安全，而且关系到企业周边公共安全和生态环境安全。当前，企业中危险化学品使用面较广，安全监管任务较为繁重，做好危险化学品安全生产工作，对于稳定安全生产形势有重要意义。危险化学品及烟花爆竹领域“一打三整治”工作，一是要落实危化企业重大隐患整改，特别是挂牌整改单位，必须要落实人员、落实责任、落实资金、落实措施，确保按时整改到位。二要严厉打击无证生产、经营或超许可范围生产经营，未经试生产备案就投入试生产运行，未经“三同时”审查新建危险化学品生产、储存建设项目，分包、转包生产经营和出租、转让生产经营许可证等非法生产经营建设行为。三是加强对烟花爆竹生产经营企业“三超一改”行为、超经营许可证核定范围经营烟花爆竹以及非法违法运输烟花爆竹等行为进行整治。
    （五）冶金机械领域。近几年来，我市工商贸企业中特别是冶金机械行业的安全事故时有发生，而这些发生事故的企业往往是忽视安全生产，违章违规操作较为普遍。为此，我们把冶金机械行业列为“一打三整治”工作的重点之一。冶金机械领域打击整治的重点是：违反冶金行业煤气安全管理法规标准进行交叉作业和检修作业；未对有限空间作业人员进行安全知识和自救互救教育培训，以及未为作业人员配备必要的个人防护装备和气体检测监控仪器；冲压、剪切机械，金属切削机床，铸造、锻造设备等未设置安全防护设施；起重机械、运输机械等特种设备未设置限位连锁等安全装置，无证上岗、违章作业等。此外，特种设备、旅游、电力以及教育等行业和领域的非法违法生产经营行为也不能忽视，更不能轻视，也在这次“一打三整治”活动的范围之内，相关部门要切实抓好工作落实。
     二、关于“一打三整治”活动的时间步骤
     本次“一打三整治”活动分为三个阶段进行：
     一是部署发动阶段，从现在开始至本月中旬。各镇街道、各部门要抓紧制定本辖区、本行业、本领域的“一打三整治”实施方案，迅速层层动员部署，确保“一打三整治”工作尽快全面启动。要充分利用各种舆论媒体和宣传方式，加大宣传发动力度，营造有利于对非法违法生产经营建设行为实施严厉打击的舆论氛围。
     二是集中打击阶段，从本月中旬至6月上旬。各镇街道、各部门要根据制定的实施方案，在全面排查摸底的基础上，对各类非法违法生产经营建设行为进行集中打击，公开严惩一批严重非法违法行为。要设立举报电话、信箱，发动群众和媒体举报，并做到有举必查、查实必惩。
     三是检查督导阶段，从6月中旬至7月上旬。各镇街道、各部门要组织开展多形式、多方法、多渠道的检查督查活动，督促各单位针对暴露出的问题加强制度机制建设；要及时掌握工作进展情况，及时发现新情况、解决新问题，确保“一打三整治”活动取得实效。要重点加强对已关闭和停产整顿、整合技改生产经营建设单位的抽查复查。市安委会要对各镇街道、相关部门开展“一打三整治”活动情况结合和半年度安全生产责任制考核进行监督和抽查。
     三、关于“一打三整治”活动的工作要求
     做好“一打三整治”工作，确保全市安全生产形势稳定，是当一项重要的政治任务。我们要进一步统一思想、提高认识、落实措施，确保“一打三整治”工作落到实处。
     一是加强组织领导，确保部署有序。市政府成立“一打三整治”活动领导小组，及时研究和协调解决突出问题；各镇街道、各部门要根据“一打三整治”活动要求，结合各自实际，制定实施方案，建立相应的工作机构，逐级抓好工作落实。要按照统一部署，明确职责分工，加强协调配合，积极主动做好相关工作。市安委办要搞好综合协调和监督检查，确保“一打三整治”活动扎实有效开展。
     二是实施联合执法、依法严厉打击。进一步完善和落实政府统一领导、部门共同参与的联合执法机制，安监、经贸、公安、监察、国土资源、规划建设、交通、工商等部门要开展联合执法，形成“一打三整治”的工作合力。要抓住关键环节，明确打击重点，对情节恶劣、屡禁不止、可能导致重特大事故的典型非法违法行为，要重拳出击，公开严惩，坚决打击非法违法行为人的嚣张气焰，形成强大的影响力、威慑力。
     三是强化社会监督、营造舆论氛围。要充分发挥舆论监督和群众监督的作用，鼓励发动群众举报、媒体曝光非法违法生产经营建设行为，形成强有力的、快速反应的监督机制。要畅通投诉举报渠道，及时兑现奖励，并注意保护举报人相关权益。要坚持和完善“黑名单”制度，对非法违法生产经营建设行为后果严重的企业，要通过媒体向社会公开曝光，接受社会监督。
     四是建立长效机制、强化生产安全。要坚持远近结合，治标与治本结合，集中打击与长效治理结合，一手抓集中开展“一打三整治”工作，一手抓安全生产法律法规和制度的健全完善。要把开展“一打三整治”活动中行之有效的方法、措施上升为制度规范，巩固提升工作成果，努力构建安全生产长效机制。
     同志们，今年是“十二五”规划开局之年，开好头、起好步意义非凡。在新形势下，安全生产工作机遇与挑战并存，我们要以“一打三整治”活动为契机，紧紧抓住打非攻坚战不放松，进一步转变作风，真抓实干，狠抓落实，严密防范各类事故发生，确保全市安全生产工作形势稳定好转。